2月15日,吉林市召开全市农村工作会议,深入贯彻落实中央、省农村工作会议精神和市十三次党代会、市十六届人大一次会议精神,总结我市2016年农业农村工作,分析当前我市农业农村工作面临的新形势,安排部署今年全市农业农村工作重点任务。
市长张焕秋出席会议并讲话。市委副书记唐永军主持会议。副市长陈东对今年全市农业农村工作做出具体安排部署。
会议指出,过去的一年,我市“三农”工作成效显著。全市粮食总产量保持在110亿斤阶段水平,一产增加值实现251亿元,增长3.8%;农村常住居民人均可支配收入达到12300元,增长7%。农村重点改革扎实推进,各项社会事业全面进步,社会保持和谐稳定,实现了“十三五”工作的良好开局,为深入推进农业供给侧结构性改革奠定了坚实基础。
会议明确提出2017年全市农业农村工作目标:紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线,以“争当现代农业建设排头兵”为主攻方向,全力抓好“率先实现农业现代化”“农业结构调整”“农业综合改革”“农业可持续发展”“农村人居环境整治”五大任务落实。到年末,一产增加值力争增长4%,农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步,正常年景下粮食总产量继续稳定在110亿斤阶段水平,优质特色粮食品种产量稳中有增,率先实现农业现代化取得初步成效。
张焕秋在讲话中强调,在加快率先实现农业现代化进程中,要应对新挑战,解决新难题,就必须按照“三翻番、三超越、三提升”的总要求,一张蓝图绘到底,率先发展不动摇,集中力量办大事。开展好今年的农业农村工作,要把握“稳中求进”的总基调,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,着力培育新动能、打造新业态、拓宽“三农”工作新边界,“扭住一条主线,抓好一个重点,实现五个突破,坚持五个注重”。
扭住一条主线,即农业供给侧结构性改革。在加快“四化”同步进程中,为农业增效、为农民增收、为农村增绿,必须打好供给侧改革这场硬仗,运用“加减乘除”,做好农业现代化这篇大文章。做好加法,保障绿色优质农产品的有效供给。要优化生产结构,提升农产品品质。要补齐产业短板,实现农业生产标准化。要推动品牌营销,形成吉林乌拉优质农产品群。做足减法,厚植可持续发展基础。要调减过剩产能,加快技能革新。要围绕“一控两减三基本”,示范应用减量替代、减量控害技术。要推动现代农业社会化服务,降低生产成本。做优乘法,开展创业创新活动。要强化产业引导,积极培育“吉林新农人”,探索创建“产业园”“科技园”“创业园”。做清除法,深化农村综合改革。要稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,统筹抓好各项改革,加大金融支农力度。
抓好一个重点,即启动建设温德河百里农园现代都市农业带,这也是构建现代农业“三大体系”的又一创新举措,我们要集中力量办好这件事。围绕建设生态宜居城市的目标,结合城区向南发展,彰显江南片区山水特色的方向,立足农业生产、生活、生态“三生共荣”的理念,勾勒温德河秀美的画卷,打造一河两岸山水田园风光。在总体发展方向上,要做优“五韵篇章”,也就是“农耕乡韵、田园福韵、展会新韵、山水美韵、冰雪凇韵”。布好点,串好线,扩大面,把这条都市农业带建设成为全市农业现代化的又一个新亮点、城市的“生命之肺”、都市的“后花园”。
实现五个突破:第一,在县域经济发展上突破。到2020年在全省排位中,磐石、桦甸要力争进入前5名;蛟河要力争进入前10名;舒兰要力争进入前15名,永吉要力争进入前20名。为了快见成效,要先行抓好“三个推进”。一是推进产业定位,强化县域发展的支撑。二是推进新型城镇化,构筑县域发展的载体。三是推进农业现代化,夯实县域发展的基础。第二,在美丽乡村建设上突破。要让农村“亮丽起来”,让农业资源“循环起来”,让农民“温暖起来”。第三,在脱贫攻坚上突破。第四,在畜牧业转型升级上突破。第五,在农民持续增收上突破。
坚持五个注重,是指创新“三农”工作方法,即注重运用市场办法推动工作,注重运用法治理念推动工作,注重运用信息手段推动工作,注重运用典型模式推动工作,注重运用制度机制推动工作。
陈东从“抓落实”的角度部署了六个方面的重点工作。
要全力抓好率先实现农业现代化任务落实。要强化先导区示范引领,集中力量建设高标准农田,大力推进农田水利建设,加快提升农业机械化水平,强化农业科技成果转化推广,加强农业信息化建设,确保按时限完成目标任务。
要全力抓好农业结构调整任务落实。要坚持以市场需求为导向,优化农产品供给体系;要坚持以提质增效为导向,推动农产品加工业转型升级;要坚持以产业融合为导向,拓展农业多种功能。
要全力抓好农村综合性改革任务落实。要积极引导土地适度规模经营,探索推进农村产权制度改革,全面完成国有林场改革任务,积极推进供销社综合改革,积极开展农村金融创新,为推进农业供给侧结构性改革提供动力。
要全力抓好农业可持续发展任务落实。要大力推广绿色生产方式,全力保障农产品质量安全,整体加强农业品牌建设,增加生态产品供给。
要全力抓好农村人居环境整治任务落实。全年要开展好“六清”环境整治提升、重点片区打造、“四好农村公路”建设、绿化美化、厕所革命、农村暖房子试点、秸秆综合利用、乡镇政府所在地环境整治拓展和镇区线路改造九大行动。
要全力抓好备春耕生产、土地确权登记颁证、清收还林、余粮收购、春季防火防汛防疫等当前重点工作。
会议下发了《2017年全市“六清”农村人居环境整治行动计划》《2017年全市农村土地承包经营确权登记颁证工作指导意见》《2017年全市农产品质量安全监管工作指导意见》和市农委编印的《吉林市2017年农业主导品种和主推技术》。